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发改委布局全国五大矿山修复区,修复产生的砂石料可外销

作者:admin 发布日期: 2020-06-19 二维码分享
近日,国家发展改革委、自然资源部印发了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)》,布局五大矿山修复区域,矿山修复市场化运作、砂石外销市场规模或将进一步扩大!





《规划》共布局了九个区域的重要生态系统保护和修复重大工程,其中涉及矿山修复的就有五大区域,包括:
  • 青藏高原矿山生态修复:围绕历史遗留矿山损毁土地植被资源,实施矿山地质环境恢复治理,重塑地形地貌,重建生态植被,恢复矿区生态。

  • 黄河重点生态区矿山生态修复:大力开展历史遗留矿山生态修复,实施地质环境治理、地形重塑、土壤重构、植被重建等综合治理,恢复矿山生态。

  • 长江重点生态区矿山生态修复:加强历史遗留矿山生态修复,重点解决历史遗留露天矿山生态破坏问题,加强矿山开采边坡综合整治,进行地形重塑、生态植被重建,恢复矿区生态环境。

  • 东北地区矿山生态修复:实施历史遗留矿山综合治理,通过开展地形地貌重塑、生态植被重建,推进矿山生态环境恢复。

  • 三北地区矿山生态修复:加快推进历史遗留矿山生态修复,通过地质环境治理、地形重塑、土壤重构、植被重建等综合治理工程,恢复矿山生态。





遥感调查监测数据显示,截至2018年底,全国矿山开采占用损毁土地约5400多万亩。其中,正在开采的矿山占用损毁土地约2000多万亩、历史遗留矿山占用损毁约3400多万亩。我国矿山地质环境面临的严峻形势由此可见一斑。
市场化手段激发活力
《规划》布局了9个重大工程,这些工程实施单靠财政投入远远不够。
自然资源部国土空间生态修复司司长周远波表示,生态保护修复的公益性很强,要通过释放政策红利,为社会资本、社会力量投入生态保护增加动力、激发活力、挖掘潜力,逐步打通绿水青山转为金山银山的通道。
因此,《规划》中提出了五条措施:
一是要按照谁修复谁受益的原则,通过赋予一定期限的自然资源资产使用权这种产权安排,制定激励政策,鼓励社会投资主体从事生态保护修复。
二是要健全自然资源有偿使用制度,盘活各类自然生态资源。
三是要争取将生态保护和修复纳入金融系统重点支持的领域。
四是要结合有关重大工程的实施,积极推动生态旅游、林下经济、生态养老、生物能源等各种特色产业的发展。
五是要健全耕地、草原、森林、河湖等休养生息的制度,要完善市场化、多元化的生态保护补偿机制。





矿山修复砂石可进入市场
据砂石骨料网了解,2019年12月24日,自然资源部公开发布《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》,通过自然资源政策激励,吸引社会各方投入,探索推行市场化运作、科学化治理的矿山生态修复模式。
其中,与砂石行业紧密相关的是《意见》第六条:合理利用废弃矿山土石料。
该条文要求:
  • 对地方政府组织实施的历史遗留露天开采类矿山的修复,因削坡减荷、消除地质灾害隐患等修复工程新产生的土石料及原地遗留的土石料,可以无偿用于本修复工程;确有剩余的,可对外进行销售,由县级人民政府纳入公共资源交易平台,销售收益全部用于本地区生态修复。

  • 涉及社会投资主体承担修复工程的,应保障其合理收益。

  • 土石料利用方案和矿山生态修复方案要在科学评估论证基础上,按“一矿一策”原则同步编制,经县级自然资源主管部门报市级自然资源主管部门审查同意后实施。

本次《规划》布局“青藏高原、黄河流域、长江流域、东北地区、三北地区”五大矿山修复区域,将矿山修复工程范围扩展到全国,未来修复工程外销砂石规模或进一步扩大,成为全新的骨料来源。

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